이정삼(가운데) 농림축산식품부 유통정책과장이 지난 20일 대전 유성호텔에서 열린 ‘지역 푸드플랜 구축 확산 지자체 워크숍’에서 모두발언을 하고 있다. [농림축산식품부 제공]

문재인 정부의 국정과제인 푸드플랜은 먹거리의 생산·유통·소비에 이르는 전 과정을 연계하는 로컬순환시스템 구축을 위한 종합 전략을 말한다. 먹거리를 중심으로 교육, 문화, 복지, 환경 등 사회 전반을 연계하고 통합하는 순환적 경제시스템을 갖추겠다는 것이다.

유렵과 북미에서는 2000년대부터 각 도시별로 계획이 수립·운영되고 있다. 영국 런던(2006년),네덜란드 암스테르담(2007), 미국 샌프란시스코(2009), 캐나다 토론토(2010) 등이 대표적이다.

최근들어 지역단위 푸드플랜이 눈에 띄게 활성화되고 있다. 29일 농림축산식품부에 따르면 서울, 대전, 전주, 경기 화성, 강원 평창 등 현재 47개 지방자치단체(광역·기초 포함)가 지역 푸드플랜을 추진하고 있다.특히 광역시 지자체 푸드플랜은 기초 지자체 푸드플랜 수립을 유도하고 지역 간 먹거리를 연계·조정해 푸드플랜 효과와 확장 가능성을 높이고 있다.

지난 5일 대전시의 푸드플랜 먹거리 비전선포식. [농림축산식품부 제공]

▶대전광역시=대전광역시는 지난 5일 푸드플랜에 대한 공감대 확산과 먹거리 관련 주체의 협력 체계를 구축하기 위해 ‘대전 먹거리 비전 선포식’을 가졌다. 선포식에서는 대전시를 비롯해 대전시의회, 대전시교육청, 5개 자치구, 농협중앙회 대전지역본부, 먹거리 관련 단체 등 24개 기관 및 단체가 푸드플랜 활성화, 로컬푸드 공공급식 확대, 건강한 지역먹거리 생산 등을 위한 업무 협약을 맺었다. 대전시는 로컬푸드 인증제 시행과 함께 우수농산물 생산 및 유치원·어린이집, 군부대 등 공공급식 공급 확대와 직매장 조성 등에 나설 방침이다.

또 대전시는 광역로컬푸드 인증제도를 도입, 로컬푸드 인증규칙 제정과 인증브랜드 개발, 생산·유통 전과정 안전관리 체계 구축에 나서고 있다. ‘한밭가득’이라는 로컬푸드 인증브랜드를 만들어진 상태다. 특히 유성구와 대덕구는 지난해와 올해 푸드플랜 선도지자체에 각각 선정돼,푸드통합지원센터와 어린 임산부 산모꾸러미 사업 등 다양한 사업이 추진되고 있다.

▶경상남도=경남도는 전국 지자체 가운데 최초로 국정 과제와 연계해 경남형 광역지역푸드플랜인 ‘먹거리 2030 혁신전략’을 수립했다. 혁신전략을 통해 경남 농업의 85% 이상을 차지하는 중소농에 대한 먹거리 생산·공급체계를 마련하고 경남도민의 먹거리 기본권을 확보한다는 목표다.

혁신전략은 ▷공공먹거리 순환체계 구축 ▷먹거리 도농상생 활성화 ▷모두가 건강한 먹거리 보장 ▷먹거리 거버넌스 협력체계 구축 등 4대 핵심 분야야 추진된다. 공공먹거리 순환 체계 구축 분야는 시군별 먹거리통합지원센터 10곳 이상을 거점별로 설치하고 공공급식 시장 규모 1조 원 공급 기반을 마련하는게 핵심이다. 이를 안정적으로 공급하기 위해 공공급식 공급 전문 중소농 생산자 조직 30곳 이상을 육성할 계획이다.

‘먹거리 도농상생 활성화 분야’는 부산·울산·서울 등 대도시에 대한 공공급식 공급 플랫폼을 구축해 광역 먹거리 공동체를 실현하는 것이다. 로컬푸드 매장을 문화, 관광, 공공기관이 결합된 로컬푸드 복합문화센터를 시군 거점지역에 설치해 농산물의 안정적인 생산·소비체계도 마련한다.

‘모두가 건강한 먹거리 보장 분야’는 안전한 먹거리 생산을 위한 생산·유통·소비 단계별 안전성 검증 체계를 마련하는 것이다. 먹거리 취약 계층에 대한 보장 강화를 위해 농촌마을공동식당, 대학생 1000원의 아침밥, 영세사업장 공동식당, 공동주택 아침급식 등의 다양한 시책을 추진한다. 경남도는 2030년까지 4개 전략분야 100대 실행 사업을 추진, 1단계로 2024년까지 1조 2288억 원의 사업비를 투입할 방침이다.

▶전라남도=전남도는 농식품부가 주관한 ‘2019년 지역 단위 푸드플랜 구축 지원사업 공모에서 광역형 지자체로 선정됐다. 따라서 전남도는 연구용역비 1억원을 지원받아 전남 먹거리 마스터플랜 수립에 필요한 지역 먹거리 현황 분석, 전남 농산물 수급 및 가격 안정대책, 도농 상생 연계 전남 먹거리 공공급식 수요처 확보, 정책과제 도출 등을 수행하고 있다

특히 전남도는 ’안전한 먹거리 제공과 지역경제 활성화‘라는 두 마리 토끼를 잡는다는 계획이다. 전남 먹거리 마스터플랜이 수립되면 여성농, 고령농, 중소농업인이 생산한 농산물을 공공급식, 직매장, 가공업체 등에 공급함으로써 생산자는 안정적 수요처를 확보하고, 소비자는 안전한 먹거리를 보장받게 된다. 전남도는 다음달 의원발의로 이를 제도적으로 뒷받침하기 위해 먹거리 푸드플랜 조례를 제정할 예정이다. 앞서 지난해 지역단위 푸드플랜 선도 지자체 공모사업에선 나주시와 해남군이 선정돼 농식품부의 푸드플랜 패키지 지원사업으로 5년간 나주시가 289억원, 해남군이 229억 원을 지원받는다.

▶충청남도=충남도는 농축산물 생산액의 10.1%만 지역에서 유통되고 있다. 따라서 지역생산과 가공이 연계된 로컬푸드 소비 활성화가 절실한 상황이다. 이에 따라 충남도는 생산의 지속가능성을 강화하고 먹거리 인권 증진을 위해 ’지속가능한 먹거리, 더 행복한 충남‘이라는 비전아래 올해 초 ’먹거리종합전략(푸드플랜) 기본계획‘을 확정했다. 2023년까지 4대 분야 27개 과제를 추진하고 556억원을 투입한다는 계획이다.

충남도는 이를 통해 중소·고령농의 안정적인 판로 기반을 확보하고 결식아동과 독거노인 등 먹거리 약자의 인권증진도 고려하는 종합적인 먹거리 전략을 수립하겠다는 것이다. ’충남도 공공급식 지원조례‘와 ’충청남도 지역식품순환체계를 통한 도민 먹거리 인권보장 기본 조례‘를 각각 제정할 예정이다. 또 체계적인 실행을 위한 전담조직 및 먹거리 정책관 등을 검토해 추진하고 시군 공공급식의 확대 및 로컬푸드 직거래 활성화를 위한 광역먹거리통합지원센터도 설립할 계획이다.

이정삼 농식품부 유통정책과장은 “푸드플랜은 먹거리를 중심으로 환경의 지속가능성, 사회·경제적 형평성, 인권에 기반한 정의를 핵심가치로 추구하고 있다”면서 “정부는 푸드플랜의 성공을 위해서 정책적 지원을 아끼지 않을 것”이라고 말했다.

배문숙 기자/oskymoon@heraldcorp.com