“특례법 적용받자” 시행 서둘러
객실별 소유권 인정 운영수익 배분
中관광객 수요 충분 인기 부상
2017년이후 공급과잉 수익성 우려
지난 4일 열린 서울시 도시계획위원회. 올해 16번째로 열린 이날 위원회에서는 은평구 갈현동 391-6번지 일대에 신축되는 관광숙박시설의 용적률 완화 안건이 조건부 통과됐다. 지하철 3호선 연신내역 인근에 인접한 이 자리엔 지상 10층, 객실규모 100실(예정) 규모의 관광호텔로 조성된다. 도시계획위원회(도계위)와 도시ㆍ건축공동위원회(도건위)를 통틀어 올해 8번째로 통과된 안건이다.
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| 관광숙박시설 확충을 위한 특례법’의 올해 말 시효 종료를 앞두고 서울시에서 논의하는 관광호텔 용적률 완화 안건이 늘었다. 사진은 지난달말 열린 제16차 도시ㆍ건축공동위원회에서 용적률 완화가 결정된 강남구 삼성동 91-28번지에 들어설 관광호텔 조감도. |
늘어나는 외국인 관광객의 숙박 수요를 감당하기 위해 지난 2012년 7월부터 시행된 특례법은 용적률 완화, 주차장 규제 및 취ㆍ등록세 완화, 관광진흥기금 지원 등의 혜택을 담고 있다. 특히 사업 시행자 입장에선 용적률 완화가 가장 매력적인 부분이다. 객실 수를 늘릴 수 있기 때문이다. 객실 규모는 곧 수익률과 직결된다.
실제 2012년 이후 용적률 완화와 관련해 시로 들어오는 안건은 늘어나고 있다. 서울시에 따르면 도건위와 도계위에서 올해 가결된 관광숙박시설의 용적률을 완화 안건은 모두 26건(10월 말까지), 7000여실 정도 된다. 2013년엔 31건, 지난해엔 26건이었다.
시의 관광호텔 건립안이 두 위원회를 통과하고 나면 관할구청의 사업계획 검토 절차까지 거치고 나서야 비로소 착공이 가능하다. 근래 들어서는 관광호텔들은 투자자들을 모집해 객실별 소유권을 주고 운영 수익을 배분하는 분양형이 많은 것도 특징이다.
서울시에 등록된 관광호텔의 숫자는 지난해엔 연간 41곳, 4323실이 추가됐고 올해 들어선 9월까지 41곳(4155실)이 더해졌다. 올해 말까지 5000실을 찍을 수 있을 거란 전망이다.
관광객 숫자면 놓고 보면 호텔업체의 ‘먹을거리’는 충분해 보인다. 한국관광공사에 따르면, 한국을 찾는 외국인 수는 지난 2012년 1114만명으로 사상 처음 1000만명 고지를 넘었고 지난해엔 1420만명까지 증가했다. 올해는 메르스 사태가 터지며 주춤했지만, 1500만명 이상을 목표로 하고 있다.
호텔업계 관계자는 “아파트 분양 못지않게 관광호텔도 ‘물 들어올때 노 젓자’는 분위기”라며 “수요가 뒷받침되는 만큼 내국인 투자자들 입장에서도 외국인들이 많이 찾는 서울 주요 지역에 호텔을 분양받으면 최소 5% 내외의 운영 수익률은 기대할 수 있다”고 했다. 업계에서는 학교 50m 밖에 관광호텔을 지을 수 있게 하는 내용의 관광진흥법 개정안까지 통과되길 고대하고 있다.
반면 올해 사업계획 승인을 받은 곳들이 영업을 시작하는 2~3년 뒤에는 뜻하지 않은 공급과잉 부작용을 맞이할 수 있다는 의견도 나온다. 입국하는 외국인 숫자는 메르스 사태처럼 뜻하지 않은 이슈가 터지면 출렁일 수 있다는 이유에서다.
세빌스코리아 홍지은 상무는 “2017년까지는 공급이 꾸준히 늘어나는 추세를 보일텐데 그 시점이 되면 관광호텔 사이에 경쟁이 심해지고 입지나 브랜드에 밀리는 곳은 수익성에 타격도 불가피할 것”이라고 했다.
KEB하나은행 강태욱 부동산팀장은 “관광객 입장에서는 공급이 늘어나면 가격이 저렴해지는 등 유리하지만, 공급자 입장에서는 점점 호텔사업을 검토하기가 부담스러워진다”며 “이미 수익률 4%도 기대하기 어려운 곳들도 나타나고 있다”고 했다.
정부와 서울시는 호텔의 수급 상황을 예의주시하고 있다. 문화체육관광부는 현재 용역연구를 통해 국내 관광호텔의 공급과 수요의 적정한 수준을 분석하고 있다. 결과는 12월 중 나온다. 서울시 관광정책과 관계자는 “문체부가 진행하는 용역 결과를 참고해 시 차원에서의 호텔 공급 관련된 계획이나 목표를 공식적으로 언급할 수 있을 것”이라고 밝혔다.
박준규 기자/whywhy@heraldcorp.com
