가정 에너지의 중요 자원이었던 1980년대까지는 산불ㆍ병충해ㆍ도남벌이 주요 3대 산림재해였으나, 요즘엔 시민의식 향상과 경제발전 등으로 산불ㆍ산사태ㆍ병해충이 산림재해에 속한다.
산불의 경우 지난 10년간 발생원인을 살펴보면 논ㆍ밭두렁 소각 등이 40%이고 입산자 실화가 31%를 차지하고 있다. 이제 한국은 녹화선진국으로서 임목축척의 증가에 따라 산불이 발생하면 풍부한 연료를 바탕으로 대형산불로 확대될 수 있어 신속한 대응체계가 필요하다.
산사태는 산림과 가까운 주거지에 토사류 등에 의한 인적ㆍ물적피해가 발생하는 것으로 이에 대비한 과학적인 예측체계가 필요하며 산림생태계에 영향을 미치는 소나무재선충병, 혹파리, 깍지벌레 등 산림병해충으로부터 산림자원을 지키기 위한 효과적인 관리체계가 요구되고 있다.
이에 따라 산림청에서는 다양한 공간정보를 바탕으로 산림재해의 효과적인 대응을 위한 ‘산림재해 통합관리체계 구축 및 정보화전략계획(ISP)’을 수립(2013년 10월)해 추진 중이다.
’산림재해 통합관리체계”는 산림청에서 조사한 각종 산림정보를 한 곳에 모으고, 이를 효과적인으로 해석할 수 있는 정보체계를 만드는 사업이다. 올해 추진 중인 사업은 산림공간정보의 효과적인 관리ㆍ분석 체계를 구축하고, 이를 바탕으로 산림청 고유의 산불ㆍ산사태ㆍ산림병해충의 효과적인 대응 모델을 만드는 것이다. 내년부터는 지방자치단체 및 대국민서비스로 단계적으로 확대할 계획이다.
정보화전략계획 수립은 산불ㆍ산사태를 효과적으로 대응키 위해 관련 ‘정보시스템’을 운영하는 것으로 이중 산불상황관제시스템은 몇 차례의 단계적인 개선을 통해 2010년부터 현장중심의 실시간 대응체계에 초점을 맞춰 산불 감시체계를 유지하고 있다.
산불의 현장대응체계는 전국의 산불 감시인력을 중심으로 현장위치정보 단말기를 이용해 산불 발생위치를 신속하게 알 수 있게 돼 있다. 이에 따라 초기 대응시간을 혁신적으로 개선해 산불 피해지역을 최소화하는데 크게 기여했다. 또한 문화재 및 송전선 위치정보 등을 함께 볼 수 있도록 구축해 효과적인 의사소통을 지원하고 있다.
이러한 정보시스템은 기본적으로 산림공간정보를 기반으로 운영하고 있다. 산불 예측을 위해서는 숲의 나무종류ㆍ크기ㆍ밀집도 등을 알 수 있는 임상도가 사용되고 있으며, 산지의 방향과 경사도 등은 산림입지토양도를 통해 산불예측의 확산 경로 및 세기 등을 판단하거나 산사태 위험등급을 표현하는 알고리즘의 인자로 활용하고 있다. 그리고 원격 지휘를 위해서 항공사진과 위성영상 등을 이용하기도 한다.
현정부는 지난해 5월 ‘정부3.0’을 출간하면서 스마트정부(Gov3.0)의 구현방향으로 유능한 혁신정부(Sustainable Creative Government)를 제시한 바 있다.
정부3.0에서는 유능한 혁신정부를 만들기 위해 협업 및 집단 지성의 활용으로 정부정책의 품질을 개선하고 공공서비스의 개선을 주문하고 있다. 이러한 점에서 정부3.0 과제로서 추진되고 있는 ‘산림재해 통합관리체계 구축 및 정보화 전략 계획’은 예측과 분석을 통해 산림재해 등에 대한 발생을 예측하고 그 피해를 최소화 하자는 것이 요지다.
산림청 류광수 기획조정관은 ‘산림재해 통합관리체계 구축 및 정보화 전략 계획’은 각종 산림자원정보를 통합적으로 관리하고 이를 바탕으로 통계적인 분석과 소셜서비스의 매쉬업을 통해 정부의 산림재해 관리능력을 한 단계 업그레이드 시킬 것으로 기대한다고 말했다.
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