강기정 광주시장은 시청 시민홀에서 '광천권역 대·자·보 특별 교통 대책' 브리핑을 진행했다.

[헤럴드경제(광주)=서인주 기자] #. “창피해 죽겠습니다” 인구 142만여명이 거주하는 광주광역시. 이곳에는 복합쇼핑몰, 코스트코, 이케아, 5성급 특급호텔이 한곳도 없다. 비슷한 규모의 대전은 물론 대구, 부산 등 경쟁 광역시와 극명한 대조를 보이고 있다.

이 때문에 광주시민들은 주말이면 서울과 대전으로 원정쇼핑을 떠나곤 한다. 유치시도가 없었던 것은 아니다. 10여년전 광천동 이마트 부지에 특급호텔과 복합쇼핑몰 입점 시도가 있었다.

하지만 일부 상인들과 시민사회단체, 여기에 지역 국회의원들이 상권 보호를 내세우며 강한 반발에 나섰다. 결국 대기업 투자는 무산됐다. 시민들의 실망과 한숨은 커졌고 ‘광주=무산광역시’라는 표현도 이즈음 나왔다.

전국에 20여곳의 코스트코가 입점해 있지만 호남권은 단 한곳의 코스트코가 없는 상황이다. 특히 익산시는 지난 8월 코스트코 유치 업무협약을 체결했지만 광주는 유치에 번번히 실패했다.

현대백화점이 전남방직부지에 추진중인 더현대 복합쇼핑몰개발프로젝트가 삐걱되고 있다. 시민사회단체의 반발과 광주시 인허가 불발, 추가공공기여금 납부 등이 이슈로 제기되면서 “자칫 사업이 좌초되는 것 아니냐”는 불안감마저 감지되고 있다.

광주도시계획위원회가 지난달 26일 상가면적 비율을 줄이는 안건을 보류하면서 빨간불이 켜졌다. 광주시는 조례를 통해 주상복합건물의 비주거비율(상가)을 기존 15%에서 10%로 줄이는 안을 추진했다.

벼랑 끝에 놓인 자영업과 공실증가로 인한 지역상권 쇠태를 막기위한 취지에서다. 한때 광주를 대표했던 충장로, 전남대 후문 등 주요상권의 상가공실률은 30%에 육박하고 있다. 실제 이곳 현장을 나가보면 한집걸러 한집꼴로 임대문의 현수막이 걸려있다. 2층 이상 상가는 대부분 텅빈 상태. 광주는 최근 몇년간 인구수는 줄고 있는데 상가는 오히려 증가하는 악순환이 반복된 것이다.

올해 2분기 충장로의 중대형 상가공실률은 25.3%로 파악됐다. 좀 더 자세한 내용은 서인주기자의 유튜브영상을 참고하면 된다.

“과잉공급되는 상가 공급을 줄이자”

하지만 광주시민사회단체가 제동을 걸고 나섰다. 주상복합아파트 상가를 줄이는 것은 기업에 특혜를 주는 편법이니 수천억의 공공기여금을 요구하고 나선 것이다.

시민단체측은 전남방직부지내 주상복합건물 상가 연면적은 4만 9722㎡ 감소해 1200억원의 이익을 얻게 된다고 주장했다.

결국 광주도시계획심의는 보류됐고 지역사회에 무수한 뒷말을 남겼다.

광주시민단체는 “전남일신방직 부지의 비주거 시설 면적 하향은 민간사업자에 대한 명백한 특혜다. 상가면적을 줄이려면 줄어든 만큼 공공기여금을 내야 한다”고 밝혔다.

이에대해 광주시는 “순수 건축비는 340만원으로 추정했고 공실률을 감안하면 160억원 정도로 보는게 합리적이다” 며 “사업자측이 160억원을 기부채납하기로 했다”고 설명했다.

복합쇼핑몰 ‘더현대 광주’ 등이 들어설 전방·일신방직 부지 개발 공사가 석면 해체 작업에 나섰으나 영산강유역환경청 등 감독기관의 환경심의로 사업차질이 예상된다. 서인주 기자

광주시는 지난달 ‘더현대 광주쇼핑몰 신축공사’에 대한 교통영향평가위원회를 열고 ‘보완’ 결정을 내렸다. 내년초 착공 목표였던 더현대의 복합쇼핑몰 계획도 차질이 예상된다.

광주시는 교통영향평가위원회에서 현대백화점에 쇼핑몰 진출 입구에 셋백(건축선 후퇴)을 설치한 후 기부채납을 해야 하고 쇼핑몰 방면 좌회전 진입허용 조건으로 교량을 신설해 줄 것을 요구했다.

이에대해 현대백화점은 난색을 표명하고 있다. 교량신설에 대한 비용 부담과 셋백을 설치할 경우 당초 계획한 주차면이 대폭 축소되기 때문이다. 한마디로 사업성이 떨어진다는 주장이다.

광주시 행정의 형평성 문제도 제기됐다.

전남방직개발 사업자인 휴먼스홀딩스PFV는 지구단위계획 확정과정에서 이미 6000억원 가까운 공공기여금을 제공했다. 협상당시 교량, 셋백 등 교통영향평가 협의를 마무리 했는데 또다시 수백억원이 들어가는 조건을 제시했다는 것이다.

‘더현대 광주’ 조감도

이 문제는 5000여세대를 공급하는 광천재개발 조합으로도 튀게 됐다. 시민아파트 등 특별건축구역 지정을 추진중인 광천재개발의 경우 교량설치, 셋백 등으로 수천억의 추가 비용을 분담해야 한다. 이 경우 조합원들의 추가분담금은 늘어나게 된다.

사업성이 갈수록 악화되고 있다는 점도 문제다.

도시계획위원회 재심결정으로 인허가 과정이 지연됐고 내년 4월 본PF도 불안정한 상황이다. 사업자측과 더현대측의 토지매매도 현재 초기계약금만 오간 상태다. 더현대측에서는 자칫 발을 뺄수도 있는 상황이다.

결국 부담은 광주시민에게도 돌아온다.

PF대출, 금융이자, 공공기여금 등 가중된 비용은 4300세대의 아파트 분양가에 더해질 수밖에 없는 구조다. 시민들은 높은 분양가에 휘청이고 사업자는 대규모 미분양에 존립자체를 위협받게 된다.

만약 사업이 좌초되거나 실패라도 하게 되면 광주시 행정의 공신력은 크게 훼손되면서 대기업 투자에도 오명을 남길 수 있다.

한때 광주를 대표하던 광주충장로 상권은 구도심공동화, 상권분산, 쇼핑패턴 변화 등으로 쇠락하고 있다. 충장로 상가 건물이 통째로 임대로 나온 모습. 서인주 기자

광주복합쇼핑몰, 코스트코 유치에 대한 시민들의 반응은 뜨겁다. 시민들은 부동산카페, SNS 등을 통해 유치 열기를 호소하고 있다.

광주시는 오는 10일 도시계획위원회를 열고 상가비율조정안을 재심의 한다. 14일까지 입법예고된 도시계획조례 일부 개정안이 광주시 의회에서 통과되면 이같은 논란은 종지부를 찍을 것으로 보인다. 하지만 반대의 경우 논란은 더 확산될 수 있다.

광주부동산업계 한 관계자는 “갈수록 힘을 잃어가는 광주도시경쟁력을 키우기 위해서는 복합쇼핑몰 등 대기업투자유치를 위한 당근책이 반드시 필요하다” 며 “시민사회단체도 무조건 반대만 할 게 아니라 대안제시를 통한 지역발전 해법을 제시해야 할 것”이라고 말했다.

‘더현대 광주’ 건축디자인 공개